25日上午，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。
今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，部署組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
此前，國家數(shù)據(jù)局已有兩位領(lǐng)導(dǎo)正式亮相，分別為局長劉烈宏、副局長沈竹林。
公開資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中國電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長，中國聯(lián)通集團(tuán)董事長、黨組書記等職。他是第二十屆中央候補(bǔ)委員。
7月，國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長，他同時(shí)擔(dān)任了國家發(fā)改委黨組成員一職。
沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長等職。
10月，國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。
據(jù)了解，國家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組，目前在崗人員有數(shù)十人，未來將隨著正式掛牌運(yùn)營不斷擴(kuò)充隊(duì)伍。國家數(shù)據(jù)局正式掛牌后，未來有可能升格為相關(guān)領(lǐng)域的管理部門。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)推進(jìn)力度將加強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場將步入發(fā)展的快車道。
新組建國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
隨著國家數(shù)據(jù)局揭牌，數(shù)據(jù)領(lǐng)域也將有新氣象。據(jù)一位參與國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)人士透露，國家數(shù)據(jù)局在組建過程中會站在國家角度，考慮到數(shù)據(jù)要素的特性和數(shù)據(jù)要素交易的特性，國家數(shù)據(jù)局的工作也將從標(biāo)準(zhǔn)制定開始，包括專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)制定。
上海社科院信息研究所副所長丁波濤表示，國家數(shù)據(jù)局未來可能會解決兩個(gè)方面的問題，第一個(gè)是整合國家層面的數(shù)據(jù)資源，推動國家數(shù)據(jù)資源的利用共享。國家數(shù)據(jù)局作為國家政府部門，可能不會直接成為數(shù)據(jù)的供給者，未來國家數(shù)據(jù)局底下可能會成立類似上海大數(shù)據(jù)中心的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整理各委辦局的數(shù)據(jù)。
丁波濤認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局要解決的另一個(gè)問題與數(shù)字化領(lǐng)域的國家級規(guī)則和制度有關(guān)。多數(shù)的數(shù)據(jù)根本性問題，包括數(shù)據(jù)三權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)跨境流通在內(nèi)，它們都涉及國家事權(quán)，而地方立法實(shí)際上不能設(shè)權(quán)。“數(shù)據(jù)發(fā)展越深入，我們越能夠發(fā)現(xiàn)很多基礎(chǔ)性問題必須由國家部門來解決，地方?jīng)]辦法解決?！?/span>
“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素，成立國家數(shù)據(jù)局，無論是對于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素利用，還是完善數(shù)據(jù)安全治理，都是國家一件重要的舉措。數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下都不獨(dú)立存在，一定是和特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)，比如金融數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、商務(wù)數(shù)據(jù)等等，但是如果打通數(shù)據(jù)孤島，增強(qiáng)數(shù)據(jù)跨域互通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互操作能力，需要有效的治理機(jī)制，國家數(shù)據(jù)局有望能夠提升我國在促進(jìn)數(shù)據(jù)交換、流通共享方面的能力，值得期待。”伏羲智庫創(chuàng)始人、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東認(rèn)為。
促進(jìn)AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前隨著AI大模型的快速崛起，AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資源的開放與確權(quán)等重要性也越發(fā)重要。
北京智源人工智能研究院院長、北京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授黃鐵軍表示，大模型發(fā)展不僅僅是一個(gè)簡單的市場競爭問題，還需要政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？目前通過互聯(lián)網(wǎng)抓取一些數(shù)據(jù)，訓(xùn)練模型；但這只是數(shù)據(jù)中的一小部分，還有大量的數(shù)據(jù)需要挖掘，如經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的數(shù)據(jù)，這就是數(shù)據(jù)局一個(gè)很重要的職能，相當(dāng)于數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)據(jù)比土地還要復(fù)雜，價(jià)格交易，如何計(jì)量，都需要研究。
國家數(shù)據(jù)局的職能明確之后，國家數(shù)據(jù)局不僅將進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)，還會在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，垂直管理最終推動數(shù)字中國建設(shè)。
